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| 主 题 | 相关事件 |
| 作 者 | 红网 |
| 栏 目 | 房屋拆迁安置 |
| 日 期 | 2003-09-30 |
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正 文 |
引起国务院发文的相关事件 -------------------------------------------------------------------------------- http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2003-9-29 凤凰卫视9月29日消息：今天出版的《二十一世纪经济报道》透露，胡锦涛总书记最近对各地拆迁户上访作了批示：「重复上访，问题仍得不到解决，究属何原因？是不符合政策规定，还是我们官僚主义？能否做点具体分析。关心群众疾苦是具体的，必须狠抓落实。」 据国家信访局研究室专家朱颖透露，今年前八个月，信访局就收到一万一千六百四十一封有关拆迁问题的投诉信件，比去年同期增加五成，上访人数五千三百六十人，比去年增加百分之四十七。 北京专家和学者近来强烈批评地方当局违反人民意愿进行强制拆迁工作，并担心贪腐官员滥用权力，把高房租地区的低收入居民赶走，透过开发交易牟利。中国大陆不断传出抗议强制拆迁的上访和恶性事件，形成大陆社会不安的引爆点。 据悉，上海周正毅案、安徽老农朱正亮天安门自焚受伤、南京居民翁彪自焚身亡，以及北京发生的两起拆迁纠纷事件等均涉及房屋拆迁问题。 地方政府为利益而导致拆迁腐败 改革开放以来，随着中国大陆城市建设发展，旧房拆迁的面积与数量持续增长。大陆各地为扩大招商吸引外资，许多地方大肆圈地或任意拆屋浮滥兴建工业园区，严重剥夺居民的房屋所有权和居住权，拆迁纠纷持续不断。 近日，建设部副部长刘志峰在国务院新闻办新闻发布会上指出，拆迁中出现的问题包括：部分地方政府不顾经济实力，盲目扩大城建和拆迁规模，造成拆迁补偿、安置方案不落实﹔一些部门采用粗暴强制措施；一些开发企业随便降低补偿标准。他强调，拆迁工作一定要维护民众的合法权益，妥善处理历史遗留问题。他说，这个问题已引起中共中央和国务院的高度重视，国务院领导人多次批示要尽快解决。刘志峰指出，在房地产开发和房屋拆迁中确实有大量腐败现象。 拆迁问题已严重影响大陆社会稳定，因为在拆迁过程中，有的地方不提前通知拆迁户做准备，公告一出就开始拆房子；地方政府利用行政权力搞霸王交易，无视拆迁户的利益；有的拆迁办法、程序等信息不公开、不透明，群众对拆迁不知情；大陆各地只看到开发商为当地带来的经济利益，却无视拆迁户为城市发展做出的贡献和牺牲，强制拆迁，在补偿上能压就压，不留商量余地；有的不按政策规定办事，对拆迁户的安置不及时、补偿不到位；拆迁过程操之过急，态度蛮横，手段恶劣。对不同意拆迁补偿条件的居民，有的地方采取「先腾地，后处置」的办法，不管拆迁户同不同意都必须走人，否则强制拆除。有的则采取断水断电、门口堆放垃圾、上房揭瓦等恶劣手段强迫拆迁户搬迁，拆迁期限未到，就用推土机强行推倒还有人居住的房屋。甚至找来一些黑社会人士，采取骚扰、要挟、恐吓的手段驱赶拆迁户，激化社会矛盾，引发居民强烈不满，愤而采取激烈手段争取权益。 在《南方周末》2003年9月4日的《拆迁十年悲喜剧》文章中写道：“据建设部统计，去年1─7月份， 全国因房屋拆除引发三级以上事故共5起，造成26人死亡，16人受伤。” 「中国国际战略学会反恐研究中心」特约研究员胡联合分析，大陆正处于社会转型期，社会分层趋于复杂、贫富分化加剧，一个拥有数千万人的贫困阶层开始出现。他说，「当贫困阶层开始意识到贫困，并将贫困归咎于社会时，就可能将不满情绪指向政府和社会，这些社会矛盾由此可能成为滋生恐怖犯罪的温床」。 法律缺位引发问题重重 从法律的角度来看，目前中国大陆有关房屋拆迁的规定是「城市房屋拆迁管理条例」和相应的地方法规。根据规定，大陆房屋拆迁原则是「符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。」条例还规定，一个企业或个人想拆迁别人的房子，只需向县级政府工作部门提交「建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案以及金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明」等五项资料，即可获得批准。因此，一个人的房屋，随时可被拥有上述五项资料的人拆掉，却不需要经过房屋所有人同意。 而按照法治比较健全国家的做法，拆迁房屋涉及对居民重大财产权的征收，必须符合严格的条件，因此许多国家对房屋拆迁采行社会公益和合理补偿两项基本原则，也就是房屋拆迁必须因社会公共利益引起，即便是为了社会公共利益拆迁居民房屋，也应当按照房屋的实际价值全面合理补偿。 另据报道，中央目前非常关心各地的动迁纠纷问题。在有关部门的安排下，已派出四路调查小组分赴山东、上海、南京、杭州突击检查。据透露，此次选派的主要是新华社的一些主任级记者，由他们进行各地交叉采访。重点了解三个层次的情况：一是现有政策落实执行情况；二是各地拆迁的矛盾程度究竟到了什么地步；三是考察各地具体的操作办法，看有什么值得相互借鉴的。他们了解到的这些一手情况，将直接提供给中央最高决策层，为下一步制定从根本上消除动迁纠纷隐患的方案作参考。 |